Андрей Олегович, добрый день. Ваша ситуация подпадает под действие подпункта "б" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее – ФЗ № 53).
Эта норма устанавливает, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:
"занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);
Ключевые условия для получения отсрочки в Вашем случае:
1. Бабушка является одним из перечисленных родственников.
2. Бабушка нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) по состоянию здоровья.
3. Необходимость ухода должна быть подтверждена заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ).
4. Отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать бабушку.
5. Бабушка не находится на полном государственном обеспечении.
Ваша бабушка является инвалидом 1 группы, парализована, не может говорить и ходить, что однозначно указывает на её потребность в постоянном уходе. Вы уже оформляли пособие по уходу в СФР, что подтверждает факт осуществления ухода.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 17.3 Положения о призыве на военную службу граждан РФ (данное положение уточняет порядок применения статьи 24 ФЗ № 53), для оформления отсрочки Вам потребуются следующие документы:
1. Ваше свидетельство о рождении.
2. Свидетельства о рождении Вашего отца и матери (для подтверждения родства с бабушкой и дедушкой).
3. Свидетельство о рождении Вашей бабушки (если имеется, для полной цепочки родства).
4. Копия паспорта бабушки (документ, удостоверяющий её личность).
5. Справка об инвалидности бабушки (подтверждение 1 группы инвалидности).
6. Заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ) по месту жительства бабушки о том, что она нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). Это основной и самый важный документ.
7. Справка с места жительства (справка о составе семьи), подтверждающая Ваше совместное проживание с бабушкой и матерью. Получить можно в МФЦ, управляющей компании, ТСЖ или паспортном столе.
8. Документы, подтверждающие отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать и осуществлять уход за бабушкой.
9. Документ о назначении Вам пособия по уходу в СФР (Сведения из СФР об осуществлении ухода за инвалидом), подтверждающий фактическое осуществление ухода.
10. Повестка, которая пришла Вам.
11. Ваше заявление на имя председателя призывной комиссии с просьбой о предоставлении отсрочки (пишется в свободной форме или по образцу военкомата).
Вам обязательно нужно получить заключение МСЭ о нуждаемости в уходе.
Факт инвалидности 1 группы сам по себе не всегда является автоматическим основанием для получения заключения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе. В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 24 ФЗ № 53, нужна именно формулировка "нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы... в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре)".
Порядок действий для получения заключения МСЭ:
1. Обратитесь к участковому врачу (терапевту) в поликлинике по месту жительства бабушки. Объясните ситуацию и попросите выдать направление (форма "088/у") на прохождение медико-социальной экспертизы (МСЭ) для установления нуждаемости в постоянном постороннем уходе.
2. Врач может запросить дополнительные медицинские документы, свидетельствующие о заболеваниях бабушки, её функциональных ограничениях, а также направить на дополнительные обследования. Обязательно предоставьте все имеющиеся медицинские документы, подтверждающие паралич, невозможность ходить и говорить.
3. Если врач согласен с необходимостью ухода, он оформит и выдаст направление. Если откажет – попросите письменный отказ, чтобы приложить его к заявлению в бюро МСЭ.
4. Обратитесь в бюро МСЭ по месту жительства бабушки. Заявление на проведение экспертизы можно подать через портал "Госуслуги" или письменно на месте. При себе имейте:
Направление (форма "088/у") или письменный отказ врача.
Паспорт бабушки, медицинскую карту, СНИЛС, документы об инвалидности.
Ваш паспорт.
5. По результатам МСЭ будет выдано заключение о нуждаемости бабушки в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
По закону, уход не возлагается на "кого-то определенного" в принудительном порядке. Однако для отсрочки Вам необходимо доказать, что Вы являетесь единственным лицом, которое может и обязано осуществлять такой уход.
Лица, обязанные осуществлять уход по закону (согласно Семейному кодексу РФ, статьи 87-89 и 93-95):
Совершеннолетние трудоспособные дети.
Трудоспособный супруг.
Совершеннолетние трудоспособные внуки.
Ваша ситуация:
Родной отец (сын бабушки): Умер, что исключает его из числа обязанных лиц.
Дядя (второй сын бабушки): Умер, что также исключает его.
Мама: Не является родственником бабушке (невестка), поэтому по закону не обязана осуществлять уход за ней. Также мама является инвалидом 3 группы, что может препятствовать полноценному уходу даже при желании.
Второй внук (сын дяди): Ему примерно 19 лет, он является трудоспособным внуком и, согласно Семейному кодексу РФ, формально относится к лицам, которые могут быть обязаны осуществлять уход. Это потенциально может помешать Вам получить отсрочку, если военкомат посчитает, что есть другое лицо, способное осуществлять уход.
Как доказать, что Вы единственный, кто может осуществлять уход, и никого больше нет.
Военный комиссариат будет принимать меры по истребованию документов, подтверждающих отсутствие других лиц, обязанных осуществлять уход. Вам необходимо собрать пакет документов, опровергающих возможность или способность других родственников осуществлять уход:
1. Документы о смерти: Свидетельство о смерти Вашего отца и дяди.
2. Справка о составе семьи: Подтвердит, что Вы и Ваша мама проживаете с бабушкой.
3. Документы, подтверждающие инвалидность Вашей мамы (3 группа): Покажет, что она сама имеет ограничения по здоровью и не может полноценно ухаживать за тяжелобольным человеком.
4. Сведения о втором внуке:
Если Вы не знаете его данных, укажите это в своем заявлении.
Если знаете, то Вам потребуется доказать, что он не осуществляет уход:
Справка о его месте жительства: Если он проживает отдельно от бабушки, это будет аргументом. Получить её будет сложно, но можно указать известные Вам данные и просить военкомат истребовать информацию.
Письменный отказ второго внука от осуществления ухода: Если удастся связаться и получить нотариально заверенный отказ от ухода.
Показания соседей: Письменные заявления соседей, подтверждающие, что только Вы ухаживаете за бабушкой, а второй внук никогда не появлялся и не участвовал в уходе.
Документы из СФР: Информация об отсутствии других лиц, получающих пособие по уходу за бабушкой.
Документы, подтверждающие его неосведомленность/отсутствие контакта. Например, показания Вашей мамы, других родственников, что он не общается с бабушкой.
Военкомат может формально сослаться на наличие второго внука как лица, обязанного осуществлять уход. Ваша задача – убедить призывную комиссию, что, несмотря на формальное родство, фактически этот внук не осуществляет и не может осуществлять уход, и единственным человеком, способным это делать, являетесь Вы.
Как правильно оформить документы для отсрочки
1. Подготовьте полный пакет документов (оригиналы и копии).
2. Составьте заявление на имя председателя призывной комиссии (в свободной форме или по образцу военкомата). В заявлении четко изложите основания для отсрочки, перечислите прилагаемые документы и укажите на отсутствие других лиц, осуществляющих уход.
3. Подайте документы в военный комиссариат. Подавайте документы в канцелярию военкомата, обязательно на втором экземпляре заявления получите отметку о принятии (дата, подпись, печать). Это будет доказательством Вашего обращения.
4. Явитесь по повестке на заседание призывной комиссии. Будьте готовы объяснить ситуацию и предоставить все документы. Отсрочка предоставляется решением призывной комиссии.
5. При получении отсрочки Вам необходимо будет ежегодно предоставлять в военкомат подтверждающие документы (например, актуальную справку о составе семьи, подтверждение инвалидности бабушки).