Если семья стоит на учете в КДН по административным правонарушениям ребенка, не достигшего 14-него возраста, но ребенок продолжает совершать правонарушения, какие дальнейшие меры применяются к семье в данном случае?
Наталья Борисовна, здравствуйте. Ситуация, когда ребенок, не достигший возраста административной ответственности (14 лет для большинства правонарушений), продолжает совершать правонарушения, несмотря на постановку семьи на учет в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП), является основанием для применения к семье более строгих мер воздействия. Это связано с тем, что в данном случае речь идет о ненадлежащем исполнении родителями (законными представителями) своих обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее – ФЗ № 120-ФЗ). Этот закон определяет общие задачи и порядок деятельности органов и учреждений системы профилактики. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающий административную ответственность родителей. Семейный кодекс Российской Федерации, определяющий права и обязанности родителей. Меры, применяемые к семье (родителям/законным представителям): Поскольку ребенок не достиг возраста административной ответственности (для большинства правонарушений это 16 лет, а для некоторых – 14 лет согласно статье 2.3 КоАП РФ), административная ответственность за его действия возлагается на его родителей или иных законных представителей за ненадлежащее исполнение обязанностей по его воспитанию. В случае, когда семья уже состоит на учете в КДНиЗП, и ребенок продолжает совершать правонарушения, это свидетельствует о системном неисполнении родительских обязанностей или неэффективности ранее примененных профилактических мер. В этом случае применяются следующие меры, которые носят последовательный и усиливающийся характер: 1. Повторное привлечение к административной ответственности родителей (ст. 5.35 КоАП РФ). За каждое новое административное правонарушение, совершенное ребенком, родители могут быть вновь привлечены к административной ответственности по `части 1 статьи 5.35 КоАП РФ` "Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних". Эта статья предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. Повторное привлечение к ответственности, а также увеличение суммы штрафа, является усилением мер воздействия. 2. КДНиЗП, органы внутренних дел (подразделения по делам несовершеннолетних), органы опеки и попечительства, учреждения образования и социальной защиты населения усилят контроль за семьей. Могут быть назначены дополнительные индивидуальные профилактические мероприятия: более частые посещения семьи по месту жительства, проведение профилактических бесед, привлечение к работе с семьей психологов, социальных педагогов. КДНиЗП в пределах своей компетенции имеет право применять меры воздействия в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних (`подпункт 5 пункта 2 статьи 11 ФЗ № 120-ФЗ`). 3. Признание семьи находящейся в социально опасном положении. Если неблагополучная ситуация в семье сохраняется, и ребенок продолжает совершать правонарушения, КДНиЗП может принять решение о признании семьи находящейся в социально опасном положении (`статья 1 ФЗ № 120-ФЗ`). Это влечет за собой постановку семьи на учет как нуждающейся в особом контроле и помощи. Признание семьи в социально опасном положении обязывает все органы системы профилактики (образования, здравоохранения, социальной защиты, полицию) проводить комплексную индивидуальную профилактическую работу с семьей. 4. Обращение в суд с иском об ограничении или лишении родительских прав. *Это наиболее строгие меры, применяемые в крайних случаях, когда все другие меры профилактики оказались неэффективными. Ограничение родительских прав (ст. 73 СК РФ). Если оставление ребенка с родителями опасно для него вследствие поведения родителей (в том числе ненадлежащего выполнения обязанностей по воспитанию), но без вины родителей, суд может принять решение об ограничении родительских прав. Ребенок при этом изымается из семьи. Лишение родительских прав (ст. 69 СК РФ). Если родители злостно уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей, совершают преступления против них, или имеются другие тяжкие основания, органы опеки и попечительства или прокурор вправе подать иск в суд о лишении родительских прав. Многократное привлечение родителей к административной ответственности по `статье 5.35 КоАП РФ` является одним из существенных доказательств такого злостного уклонения и может стать основанием для лишения родительских прав. Также возможно обращение ПДН в суд с административным исковым заявлением о помещении несовершеннолетнего правонарушителя в СУВУЗТ.
Если ребенок до 14 лет продолжает совершать правонарушения, КДН может усилить меры воздействия на семью, включая: принудительные меры воспитательного характера, штрафы для родителей (так как до 14 лет ребенок не несет административной ответственности сам), а также передачу дела в суд для решения вопроса об уголовной ответственности родителей за неисполнение обязанностей по воспитанию ребенка.