Здравствуйте,
Ситуация у вас, к сожалению, довольно типичная для закупок в сфере медиа по 44-ФЗ. Формально — вроде всё чисто: есть контракт, есть требования, но по факту — вас просто «завели» в схему, где без конкретной телекомпании (аффилированной с заказчиком) вы ничего не можете сделать. Условие про 90% охвата области выглядит как специально прописанное под одну-единственную компанию. Другие не подходят, и вот вы уже вынуждены работать только с ней, а цена при этом — сильно выше рыночной.
Телекомпания выставляет фиксированную сумму, причём без привязки к количеству размещений, и это очень похоже на навязанную услугу. Тем более, если известно, что почти все контракты заказчика выигрывает именно эта структура и всегда с минимальной ценой. Это может быть явным признаком ограниченной конкуренции, а иногда — и сговора. Даже если не идти в уголовную плоскость, уже сам по себе такой подход нарушает принцип прозрачности закупок.
Самое неприятное — вы попадаете в ловушку: по контракту обязаны выполнить условия, но выполнить их без убытка практически невозможно. И открыто жаловаться сейчас рискованно — заказчик может использовать это как повод для расторжения договора, особенно если у него уже были на это намёки.
В такой ситуации важно не идти напролом, а действовать грамотно и аккуратно. Лучше всего сейчас — направить заказчику официальное письмо с вопросом: можно ли выполнить размещение через другую телекомпанию с похожим охватом? Или уточнить, на каком основании установлено требование именно 90% — возможно, есть манёвры. Это поможет зафиксировать, что вы старались решить вопрос цивилизованно. Параллельно — соберите от других каналов официальные предложения, где будет видно, сколько на самом деле стоит размещение. Это пригодится, если в будущем придётся объяснять, почему вы понесли убытки.
Телекомпании, навязывающей свои условия, тоже стоит отправить запрос: расшифруйте цену, дайте структуру затрат. Если она откажется или не сможет объяснить, это уже хороший повод для жалобы позже — в ФАС или прокуратуру, если дойдёт до серьёзного конфликта.
Пока не стоит писать жёсткие жалобы. Лучше всё фиксировать: переписку, документы, счета, предложения. Если дойдёт до спора, у вас будет сильная позиция — вы не отказывались от исполнения, вы старались исполнить, но вам искусственно создали условия, где всё заточено под «своих».
Если контракт всё же попробуют расторгнуть — можно будет оспаривать действия заказчика, ссылаясь на то, что вам попросту не дали нормально исполнить контракт.
Если будет нужно — помогу подготовить грамотное письмо, запрос или жалобу, чтобы всё выглядело спокойно, законно и уверенно.