Отказ врача

Бабушка находится на лечение в больнице скорой медицинской помощи города Новотроицк, там же и прописка. Хотим перевезти бабушку в СПб для получения специализированной помощи в Центр сосудистой и эндоваскулярной хирургии им. Т.Топпера лечебное подразделение Северо-Западного окружного научно-клинического центра им Л.Г. Соколова Федерального медико-биологического агентства России. Врачи отказываются делать запрос о переводе, отказываются отправлять все необходимые документы на комиссию в Центр Топпера, отказываются в выдачи направления по форме 057/у, соответственно все в устной форме. Подскажите какие наши действия, куда жаловаться, обращаться? Как вести себя с врачами в данном вопросе в рамках правового поля?